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国赔案谁蒐证?要有什么证据?柯文哲市长对媒体说,决定上诉的理由是「没有直接证据」,这句话也点出这份判决的关键,就在于「证据」这两个字。现实生活里的法官,不可能有上帝视角,必须仰赖证据还原事实;而在这个案件里,当然就是要证明「这些人的伤是警察暴力所造成的」。

既然法官在此案无法帮忙蒐集证据,江西11选5网址那就只好在原告(陈抗群众)与被告(警方)选择一方负责蒐集证据,提交给法庭。通常来说,都是主张权利存在的人要负担举证责任。举例来说,如果今天我去法院主张我跟朋友争吵而被他痛殴一拳,就该由我负担举证责任。需要举证的一方若举证失败,就会吞下败诉的结果。

国赔代表「国家也会犯错,而且会道歉」

据报导,台北市警察局决定针对本案判决进行上诉,这样的看法会不会被上级法院维持尚未定。然而,对比地球上其他地方正在上演的国家暴力,此时再回头看看这则判决所企图阐释的《国赔法》精神,或许才是我们国家难能可贵的地方。

2019年就要结束了,近来市场上猪肉降价喜讯不断,马上又有4万吨储备肉整装待发,稳定元旦、春节期间市场供应。储备肉虽好,却让一些消费者心存疑虑:这些储备肉是不是冻了很久的“僵尸肉”,能放心吃吗?  11月全国生猪存栏止降回升价格回落  11月以来,每周都有猪肉降价的好消息。    近一个月来全国白条猪价格来源:农业农村部信息中心网站截图  农业农村部对200个批发市场监测调度数据显示,12月1日猪肉价格为每公斤41.48元,比11月1日价格高峰的每公斤52.40元下降10.92元,降幅达20.84%。  同时,11月生猪存栏环比增长2%,自去年11月份以来首次回升;能繁母猪存栏环比增长4%,已连续2个月回升。  随着生猪数量增多、价格下降。此前有媒体报道,不少地方猪肉价格降幅接近两成,有的地方已经重回每斤20元以下。  猪肉价格下来了,质量跟得上吗?这是消费者普遍关心的话题。  在确保生猪供应数量的同时,官方也出台相关政策,保障市场出售猪肉的质量安全。  11月22日,农业农村部出台《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》,提出可对私屠滥宰或屠宰、加工、销售病死生猪及其产品;生产、销售、屠宰、加工、贮藏、运输未经检验检疫的生猪及其产品等10类行为举报。经查证后举报人可获每次3000-10000元(税前)不等的奖励。  随后开展的打击生猪私屠滥宰违法行为专项行动,要求严查生猪定点屠宰企业非法屠宰行为,对屠宰、加工、经营染疫或者疑似染疫、病死或者死因不明生猪等行为一律依照生猪屠宰管理条例规定顶格处罚,取消定点屠宰资格,移交公安机关追究刑事责任。  元旦春节能吃到便宜猪肉吗?  官方投放4万吨储备肉  元旦、春节这两大重要节日即将来临,猪肉供应情况又将如何?  农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示,考虑到猪肉进口增加且基本在库待售、前期压栏大猪逐步上市、政府储备和商业库存的冻肉适时投放等因素,元旦春节期间猪肉供应将有所增加,加上价格高位运行对消费也有所抑制,整体供需形势可能好于预期。    《中央储备冻猪肉投放竞价交易有关事项的通知》来源:华储网  就在12月10日,华储网发布《中央储备冻猪肉投放竞价交易有关事项的通知》显示,将出库投放竞价交易4万吨储备冻猪肉。这是今年投放的第四批储备肉。9月份,商务部曾会同多部门一起,分3批次累计向市场投放中央储备猪肉30000吨。  值得注意的是,《通知》提到,12日竞价成交后,成交企业不得借机囤积,要确保成交一个月内将储备肉卖给终端用户。  也就是说,这批4万吨的储备肉将为元旦期间的猪肉市场提供保障。此外,农业农村部、商务部多次强调元旦春节期间猪肉供应有保障。11月28日,商务部新闻发言人高峰提到,春节期间将继续投放中央储备肉,增加节日市场供应,保障消费需求。因此,消费者不用担心本次投放的4万吨储备肉无法“撑到”春节的问题。  储备肉=僵尸肉?想太多!  然而,从此前投放储备肉的市场反映来看,一些消费者将储备肉和“僵尸肉”混为一谈。有新浪微博网友表示,“希望储备肉不会是‘僵尸肉’。”  储备肉究竟被冷冻了多久?它与普通猪肉的区别在哪?消费者能放心吃吗?  科信食品与营养信息交流中心科学传播部主任阮光锋介绍,“僵尸肉”并没有严格的定义,泛指那些放了很长时间的肉。储备肉不是“僵尸肉”。在营养价值方面,储备肉的营养跟新鲜肉没有太大差异,完全可以放心吃。    中央储备肉管理办法来源:商务部网站截图  《中央储备肉管理办法》提到,储备肉是指国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品。储备肉包括两部分,一是储备的活畜(含活猪、活牛、活羊),二是储备的冻肉(含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉)。  而且,在进货和销售过程中,储备肉也在用新鲜冻猪肉不断更换,并非一直被冷冻。通常情况下,中央储备肉冷库处在常年-18℃的环境下,存放的猪肉保质期是6个月。  中国农科院北京畜牧兽医研究所研究员、动物营养学国家重点实验室常务副主任张宏福也表示,储备肉与人们日常在超市所买的冷鲜肉并无二样。其实,欧美等发达国家人们所食用的肉类都经过冷冻。  针对口感问题,张宏福提到,随着工业化、城镇化推进,人们日常所吃的大多数肉都是经过屠宰、冷链后才到达餐桌上的。虽然在口感上会存在一些差别,但经过冷冻的肉不会因为储藏条件不佳等因素发生腐败危害消费者身体健康。因此,冷冻肉的安全性更高一些。

注: 1.行政诉讼与部分情况的刑事诉讼,天津11选5注册法官会参与蒐集证据;民事诉讼则不会。因为行政与刑事诉讼涉及到「民告官」或「官告民」,法官需要参与蒐证以保障人民没有受到不法侵害。国家赔偿诉讼在本质上属于行政诉讼的一种,但由于我国过去的行政诉讼制度不够完整,当时为了求全,只好先放到民事法院,直到今日两个法院都可以审理,没有全面回归到行政法院里。因此行政法院法官会帮忙蒐集证据,但民事法院法官不会,这就导致完全不同的判决结果。

但是面对上面这种情况,法院不一定只有转换举证责任,还可以选择较折衷的手段:降低证明度。以本案为例,究竟要原告提出被打的影片?或者只要有验伤单跟证人就可以?这就是证明度的问题了。而本件正是采取了降低证明度的方式,透过证人、验伤单来认定事实。本案虽如柯文哲市长所说的「没有直接证据」(应该是指没有影片的意思),但法院仍然肯定国赔责任的成立。

赔偿代表的意义是,天津11选5投注做错事情后,透过金钱给予弥补。本件判决一开始,就开宗明义地表示:「占领行政院是非法集会,警察有权驱离,但驱离的时候应该符合比例原则」。也就是说,法院从来就没有觉得警察不应该驱离,也肯定了驱离的正当性,只是质疑驱离的「方式」可能违法。

既然证据很重要,那要由谁负责蒐集证据?这在法律上叫做「举证责任」。法庭上有三群人—原告、被告、法官,该由谁负责蒐证?法官会帮忙蒐证吗?按照《国家赔偿法》规定,国赔案件是由民事法院审理;而本件判决中,法官用心地指出,今天如果是在行政法院,法官就会帮忙蒐集证据,但因为这次是在民事法院,法官无法帮忙蒐证,对原告可能会很不公平(注1)。

●许翔甯,大发11选5东吴法研所公法组。以上言论不代表本报立场。

但这样的规定也不是没有例外,尤其某些原告、被告双方地位不对等时,可能会有所调整。以商品纠纷为例,假设消费者买了一支手机,回家充电时手机无来由的爆炸害人受伤,若要由消费者证明手机制造有瑕疵太过困难,而要求手机厂商提出自己在制造过程没有过失较简单,这叫作「举证责任转换」。

假设一个荒谬的情境:有人骑机车等红灯时滑手机,突然间出现三个警察,不由分说地把他压制在地上,「虽然有错,但警察们也用不着这样做吧?」警察当然应该取缔等红灯时滑手机的人,但不是只有压制这个手段。法律有许多需要左右衡量的事,而不是「你有错在先,我对你做什么都可以」。

法官在本件判决中便是循着以上这三段论述,一步步判定本案原告胜诉。

▲太阳花国赔案一审判决中,江西11选5玩法法院肯定警察驱离的正当性,只是质疑驱离的「方式」可能违法。(图/ETtoday资料照)

法院指出,国赔诉讼本质上是民告官的诉讼,过去最高法院虽要求在国赔事件要求被告机关举证,但本案中,要求被告机关举证也太沉重,降低原告证明度即可。因此,虽然没有影片,但有证人指认也可以成立国家赔偿。

许翔甯/【太阳花国赔案】虽然我有错,你也用不着这样对我

2.国赔制度的发展,广东11选5开奖从19世纪前的完全否定到19世纪后的逐渐肯定,背后蕴含着我们对于「国家与人民之间关系」看法的转变。19世纪前,生在农庄便世世代代都是农奴,只是庄园主人的财产。工业革命后有了转变,国家与人民之间不再是「人与财产」的关系,慢慢转变成「社会契约」,彼此地位对等了许多。

这个案子(台北地方法院106年度重国字第6号)从判决出炉当天,就引发媒体关注,也有法官投书批评这则判决是「讨了政治聪明,荒谬了法学论证」,不过当时多数的媒体与投书多基于台北地院的新闻稿,并未能一窥该判决的全貌。如今判决全文已经公布,本文无意针对太阳花学运本身功过及29名原告的个案逐一评价,但想要透过翻译其中最关键的三段文字(原判决「贰、五、(五)」),一窥法官的心路历程,同时也和大家一起思考国赔制度的意义。

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「国家赔偿」这几个字包含「国家会犯错,而且犯错后,会道歉、会赔偿」的意义,而这也是现代国家所应该有的态度—人民并非刍狗,而是国家真正的主人(注2)。

在本件太阳花国赔案,法官也点出了这样的地位不对等,并举了一则最高法院的前例,认为国赔案件由人民负责蒐集证据证明损害过于困难,为实现公平正义,应由被告机关多负点举证责任。

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